老牛视野20220120:对俄制裁(制裁系列二)

上期我们列举了美国及欧盟自2014年以来开始的对俄多轮制裁,包括:

一、主导制裁国家:美国、欧盟;

二、制裁理由:1.克里米亚、顿涅斯克、卢冈斯克等东乌克兰事件;2.北溪二输欧天然气管线制裁;3.叙利亚战争及北朝鲜制裁;4.前特工斯克里帕尔中毒事件;5.俄罗斯反对派领袖纳瓦尔尼中毒及被捕事件;6.干涉美国大选制裁;7.其他理由制裁;

三、制裁类型:1.针对个人制裁;2.针对公司及机构制裁;3.经济类制裁;4.金融类制裁;5.外交制裁;6.延长现有制裁期限。

制裁对相关企业和机构产生了严重的政治风险,影响到他们与外国合作伙伴或者承包商的业务关系,使得他们的产品、服务、工艺技术和资本进入国际市场变得困难。对特定公司的制裁和贸易限制,使得企业所有者可能蒙受重大财产损失,对那些依赖出口的外向型企业影响更大,管控制裁风险是相关企业的管理者重要的任务。制裁对金融,能源,造船和飞机部门,军工企业以及任何直接或间接与之相关的行业尤其如此。此外,欧美制裁也影响到与管控国家有业务的公司,这些国家包括:伊朗、北朝鲜、委内瑞拉、叙利亚等。在涉及管控国家业务里最有名的案例是2020年美国指控俄石油两家子公司(ROSNEFT TRADING S A 和TNK TRADING INTERNATIONAL SA)因涉嫌参与倒卖委内瑞拉石油而对其制裁。

当前对俄影响最大的制裁是乌克兰危机引发的制裁。首先这是参与国最多国家(共41国参与)发起的制裁,其次涉乌制裁是持续时间最长的对俄制裁。2021年美欧共发动44起因涉乌问题制裁案例。

俄罗斯通往德国的北溪二天然气输送管线(见下图)受到来自美国的很大压力。美国立法机构自2014年起对俄罗斯管道项目实施制裁,2019年美国国会通过《欧洲能源安全保护法》,法律禁止船只为铺设制裁管道项目服务,多家公司因此退出北溪二项目,包括瑞士AllSeas公司等。随后《欧洲能源安全保护法》被列入美国国防预算法案,制裁范围扩大到保险服务、获取船舶现代化设备和管道认证。欧盟和德国政府在此期间多次抗议,德国政府还成立了参与北溪二项目的特别基金,但是这些行动并未改变美国政府的决策方向。2021年1月起美国依据该法案开始对参与北溪二项目公司实施制裁,瑞士保险公司Zurich Insurance 和德国工程公司Bilfinger退出该项目。在2021年,美国至少发起10起针对北溪二项目的制裁。

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