非关税壁垒

词条名称 非关税壁垒

英文 Non-tariff Barriers

词条释义

是指一国或地区在限制进口方面采取的除关税以外的所有措施。它是相对于关税而言的。

词条扩展

1.进口配额制。进口配额又称进口限额,是一国政府在一定时期(如一季度、半年或一年)以内,对某些商品的进口数量或金额加以限制,在规定期限内,配额以内的货物可以进口,超过配额不准进口,或者征收较高的关税后才能进口。它是进口数量限制的一种重要手段。进口配额主要有以下两种:

(1) 绝对配额,即在一定时期内,对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数,达到这个数额后,绝对不准进口,这种配额按分配情况不同,又分为:

① 全球配额,指某进口国事先规定一个全球性的总配额,对来自任何国家或地区的商品都适用,并不限定进口国的来源,主管当局通过按进口商的申请先后或过去某一时期的进口实际额给一定的数额,直至总配额发放完为止,超过总配额则不准进口。

② 国别配额,指在总配额内按国别或地区分配给的配额,超过规定的配额便不准进口。为了区分来自不同国家和地区的商品,在进口商品时,进口商必须交原产地证明书。

国别配额特别体现出一国的对外政策,进口国可以根据它与有关国家或地区的政治经济关系分配不同的额度,一般来说,国别配额又可分为:单方面配额(由进口国单方面强制规定的),协议配额(由进出口双方举行谈判达成协议后执行的)和额外特殊配额

(出于特殊需要而另行规定的额外特殊配额,如进口某种半制成品加工后再出口,由于出口订单增加,需要多进一些半成品,就临时决定增加一些额外的特殊配额。)

(2) 关税配额,指对进口商品的绝对数额以内的进口商品,给予低税、减税或免税待遇,而对在一定时期内,超过规定配额进口商品则征收较高的关税,或者征收附加税或罚款。

进口配额制的实行在对外贸易中起着以下作用:①它是一国对它国实行贸易歧视的手段;②实行配额给政府更多控制贸易的权力,而且配额比关税灵活,政府通过发放进口许可证随时调节进口数量,因此是一种进攻性的贸易保护措施,实现保护国内工业和控制进口外汇支出改善国际收支的目标。

2.自愿出口限制,自愿出口限制是指出口国家或地区在进口国的要求和压力 下,“自动”规定某一时期内(一般为三年),在限定的配额内“自行” 控制某些商品的出口。这种自愿完全是在进口国的压力下进行。自愿出口限额一般有两种:一种是由出口国单方面决定的,“自动控制”某些商品出口的金额和数量,一种是由出口国与进口国谈判协定的“自愿”出口限额。

自愿出口限制虽违背出口国本身利益,但如不接受这些条件最终会招来贸易报复, 施以更严厉的配额形式,因此,它是出口国避免遭受更严格的贸易壁垒的替代办法。当然,出口国接受自愿出口限制,也是因为它能从中获得一些经济利益。

3.最低限价与禁止进口,最低限价是进口国对某些商品规定了进口的最低价格,如果进口商品价格低于最低限价,则一般不准进口,有时亦采用征收附加税的办法。

最低限价在一定程度上类似差价税,都是为了使进口商品的价格达到某一水平,因而最低价格有些像门槛价格。只不过在总价税下,进口商品的价格如低于门槛价格,就征差价税来拉平,而在最低限价制下,低于最低限价的进口商品一般是不准进口的。

其他非关税壁垒

一些国家感到实行进口数量限制已不能解救经济与贸易困境时,往往颁布法令禁止某些商品进口。

(1) 苛刻的技术标准 进口商品的技术标准包括安全规定、卫生检疫规定和包装标签规定。 安全规定主要针对汽车和电器设备等。 卫生检疫规定主要针对食品、饮料、药品和化妆品等。 包装标签的规定除了对进口商品的包装规格、包装材料有一定的要求外,还要求注明商品的产地、内容等。不合乎包装标签规定的商品, 即使质量合格也不准进口。这些技术标准有些是必要的,起了保护消费者利益的作用,但有一些则是专门针对某些国家的出口产品制定的,旨在减少进口,保护国内进口工业。

(2) 进口许可证的颁发 有些国家规定每批商品的进口必须由进口商向有关机构申请,经有关机构审查批准发给许可证后,方能进口。 通过颁发进口许可证,政府部门很容易控制商品种类、商品原产地和商品的数量,达到限入的目的。

进口许可证主要有两类:一类为一般许可证,又称公开许可证,它对进口国别和地区没有限制,凡列明属于公开许可证的商品,进口商品要填写一般公开许可证后,即可获准进口。 这种许可证商品,实际上是属于自由进口商品。 另一类为特种许可证,如果要进口的商品属于特种许可证项下的商品,则进口商必须向政府有关当局提出申请,经审查批准后才能进口。这种特别许可证都指定进口国家或地区,也贯彻国别政策,其申请程序也比较复杂。

(3) 歧视性的政府购买 政府购买就是指通过法令,规定政府机构在购买时,要优先购买本国产品。例如,美国在1993年通过的“购买美国货法案”中,规定联邦政府必须购买美国产品,除非该商品的价格超过国际市场同类商品的6%以上,对于国防部的购买,这一标准达12%,甚至一度达50%。该法案起初对商品的成本有50%以上是国外生产的就称作外国货,接着又做了修改,即对美国自己生产的数量不够,或者国内价格太高,或者不买外国货就会损害美国利益的情况下,才可以购买外国货。

(4) 进出口的垄断经营 又称国营贸易,指国家政府直接设立贸易公司直接经营对外贸易,或者交由某些垄断组织独家经营对外贸易。 国营贸易主要集中在三类商品上面,第一类是烟和酒, 第二类是农产品,第三类是武器。

(5) 外汇管制 指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖行为实行限制,以平衡国际收支和维持本国货币汇价的一种制度。在外汇管制的国家,出口商必须把他们出口得到的外汇按官定汇率卖给国家外汇管制机关,进口商在进口商品时必须在外汇管制机关按官定汇率申请外汇。本国货币的携出入国也受到严格限制。这样,国家的有关政府机构就能限制进口商品品种、数量和进口国别。外汇管制也限制出口商出售外汇的持有时间和外汇数量,以限制外汇黑市交易。

(6) 多重汇率 外汇管制常常伴随着多重汇率,多重汇率是指一国货币有两个以上的汇率,例如我国在 1994 年 1 月外汇体制改革之前就实行官方汇率和市场汇率两种汇率体系。

(7) 国产化程度要求 许多国家提出产品的国产化程度要求,规定产品中一定比例的零部件必须使用国产货。这种要求在名义上没有限制国外零部件的进口,客观上则起了保护国内同类零部件行业的作用。

(8) 复杂的海关手续和申报要求

(9) 预先进口存款和贷款限制 预先进口存款又称进口存款制,在这种制度下,进口商在进口商品时,必须预先按进口金额的一定比例和规定的时间,在指定的银行无息存储一笔现金,以加重进口商资金负担,使其不愿进口。 贷款限制只适用于出口商,即出口商能以非常优惠的利率从政府获取借贷款,而进口商则不能从政府获取任何货款和资金的支持。 进口商要以很高的利率到私人银行寻求贷款,这样进口商的进口行为受到约束。

词条应用 进口限制

词条来源 《国际贸易理论基础与实务》赖景生/主编