鼓励出口政策

词条名称 鼓励出口政策

英文 Encouraging export policy

词条释义

出口鼓励政策包括出口补贴、生产补贴、出口信贷、出口信贷 国家担保制、商品倾销、外汇倾销以及其他出口鼓励政策措施。

词条扩展

出口补贴

出口补贴指政府或同业公会对某种商品的出口商所给的现金补贴,或财政上的优惠待遇,其目的在于降低出口商品的价格,加强其在国外市场的竞争能力。 出口补贴的方式有以下两种:

1.直接补贴指一国政府或同业公会对本国或本行业的出口商在出口某项商品时,直接付给出口商的现金补贴。美国和西欧对农产品出口就采取直接补贴的办法,政府保证支付这些农产品在国际市场与国内市场的差价。

2.间接补贴指政府给出口商品以财政上的优惠。 间接补贴的办法包括低利贷款和外销退税等,政府通过银行系统给予用于出口商品生产和销售的借贷款以优惠利率,在商品出口以后,政府允许企业申请退回进口原材料时支付的关税;对于出口商品,免征国内同类商品所缴纳的各种国内税。在外汇管制的国家,则允许出口企业保留一定比例的外汇以作鼓励,并且使用不同的汇率,降低用外币衡量的出口商品的成本。 这些政策措施的共同结果是降低出口商品的成本,提高出口商品的实际收益。补贴费用一般来源于国家政府的财政补贴和同业公会活动费用和其它筹措资金。许多国家防止和抵消别国实施补贴,其办法就是征收反补贴税。

生产补贴

生产补贴可以看作为一种隐蔽的出口补贴,指政府对出口商   品的本国生产给予补贴,以降低商品的生产成本和价格。生产补贴通常有两种实施办法:1.政府对出口商品的生产者直接提供某一具体单位的现金补贴;2.政府对出口商品的一项或几项主要生产投入,例如农产品生产上的肥料,农田灌溉或农机服务等提供补  贴。这种办法的实施又可以通过两种途径:或将生产投入要素的价  格降到自由市价以下(给予优惠价);或在生产者购买某些生产性 投入时,为他们提供直接购买补贴(补贴自由市价与优惠价的差  额)。

出口信贷

为使出口商资金融通或能及时付款,出口方银行对出口商或国外进口商,或进口方银行提供的信贷,就称为出口信贷。 出口信贷多是针对一些大型成套设备或工程项目,因为它们从始建到投产创值需要经历一个相当长的时期,国外进口商没有能力一次支付巨额的货款,所以往往要求延期付款或分期付款。 在这种情况下,出口商要垫付大笔资金,这就影响了出口商的资金周转,甚至不能接受订单。 这样,只有银行才能解决这一矛盾。 银行提供的出口信贷有买方信贷和卖方信贷两种形式。

1.买方信贷是出口方银行对进口商或进口方银行提供的信贷,其附带条件就是贷款必须用于购买提供贷款国家的商品,因而起到促进商品出口的用途,这就是所谓约束性货款。

2.卖方信贷是出口方银行向出口商提供的货款。 这种信贷是本国银行通过直接资助本国出口商向外国的进口商提供延期付款,以促进商品出口的一种形式,通常是成套设备、舶的出口。为了做好出口信贷,发达国家一般都设立专门银行,办理此项业务。 一类是国家进出口银行,一类是商业银行。

近年来还有一种较为重要的卖方信贷形式—— 福弗廷,主要是针对大型成套设备或工程项目,其程序是:出口商发运货物并向进口商提供有关单据后,由进口商开立本票,经进口方银行担保后交予出口商,或由出口商开立汇票,由进口商承兑后经进口方银行担保,然后转还出口商。出口商将这些经进口方银行担保过的本票或承兑汇票拿到出口方银行进行无追索权的贴 现,从而达到融通资金的目的。 这种汇票和本票都是远期的,从半年到五六年不等。此外,如果出口方银行认为本票或汇票担保的进口方银行信誉不够好,可要求进口商另找担保银行,直至满意时方可向出口商贴现。 福弗廷在国际贸易和国际金融领域使用得越来越广泛,其原因是对进出口商都有好处。出口商可拿票据到出口方银行进行无追索权贴现,即使日后进口商无力支付,银行也无权向出口商索款,只不过要付出较高的贴现费用。 对于进口商,只需找一个担保银行就可取得进口商品。

出口信贷国家担保

对外贸易有时会遇到不可预测的政治风险和商业风险。政治风险指进口国发生政变、革命、暴乱以及战争或其政府颁布冻结资金和限制对外支付等政治原因,出口货物被没收或被毁于动乱中。商业风险系指如因进口商或借款银行破产倒闭,无力偿还贷款,或因进口国通货膨胀及货币贬值造成的损失,或因进口国政府法令的变更,进口商申请不到外汇。这些风险都是一些经营出口信贷业务的保险公司或专业出口信贷保险公司所不愿或无力承担的。 这样,国家为了鼓励出口,设立专门机构,对于出口商或商业银行向外国进口商或银行提供的信贷出面担保,一旦有商业风险或政治风险,出口商的货款收不到,这个国家设立的负责出口信贷担保的专门机构,将按承保的数额给予补偿。

提供出口信贷保险的机构多种多样,常见的有以下几种:1.由政府机关直接提供出口保险,如日本由通产省提供出口保险;2.由政府设立的专门保险机关提供出口保险,诸如加拿大的“出口信用保险公司”、澳大利亚的“出口金融保险公司”等;3.由官方的进出口银行兼管提供出口保险,如韩国和我国台湾省;4.由政府金融机关与私人保险公司联合组成专门的保险机构提供出口保险,    如美国的“对外信用保证协会”就是由美国进出口银行与私人保险公司组成;5.由政府委托私人保险公司提供保险,如德国的出口保险业务是委托赫尔姆斯信贷保险股份公司进行的,该公司作为    政府的代理人可以用政府的名义缔结出口保险合同。

商品倾销

商品倾销就是出口商以低于国内市场出售的价格,甚至低于成本的价格,向国外市场出售商品,其目的是打击竞争对手,扩大销量或长期占领市场。 经济学中把同样商品在不同市场上以不同价格销售的行为称为“价格歧视”,商品倾销实际上是一种国际间的“价格歧视”。 倾销最初是资本主义国家处理库存剩余商品的一种方式,后来被人们利用为一种出口鼓励措施:1.占领市场——打击竞争对手的措施;2.开拓市场—— 以低价开辟和进入一个新市场;3.垄断市场—— 占领市场后再逐步提价。

实现商品倾销必须具备三个条件:1.出口商品的生产企业在本国市场上有一定的垄断力量,它是国内市场商品价格的决定者, 而不是价格的接受者,这样出口商品在国内有较高的售价;2.倾销的商品不应再复进口,复进口就是输往国外的商品未经改装又输入本国。 在此种情况下通过实施商品倾销而卖到他国市场上的商品,又原封不动的以同样价格进口到国市场内,倾销的作用就不存在了。这个条件意味着国内与外国市场是相互隔离,不存在倒买倒卖的可能性;3.两国的需求曲线价格弹性不同。  一般来说,出口生产者在国内的垄断地位较强一些,需求弹性就低一些。在国外市场上则由于竞争对手多,替代品相对多一   些,需求弹性就高一些。这个条件是说低价必然在国外市场上刺激   需求量的增加。商品倾销虽然以低价倾销,但仍然给出口商带来好处,这些好处来自于:1.国内市场上高价销售获得的超额利润;2.国家机构利用出口补贴来补偿倾销时的亏损;3.当倾销占领和垄断国外市场后,逐步抬高价格,获取垄断超额利润。   这些好处完全可以弥补倾销时所遭受的损失。

外汇倾销

外汇倾销就是利用本国货币贬值扩大出口的措施。 当一国货币贬值后,出口商品以外国货币表示的价格降低,提高了该商品的竞争能力,从而扩大了出口。不仅如此,在货币贬值后,进口商品以 本国货币表示的价格却上涨了,削弱了进口商品在国内市场的竞争能力,从而限制了外国商品的进口。 因此 ,货币贬值起到了促进出口和限制进口的双重作用。 货币升值正好与此相反。

外汇倾销不能无限制地和无条件地进行下去,必须具备下列条件:

1.国内物价上涨幅度不得超过货币贬值的程度。 货币的对外贬值必然引起其对内贬值,且造成国内物价上涨,当国内物价上涨程度赶上和超过货币贬值的程度时,外汇倾销的条件也就不复存在。但从货币对外贬值到本国物价上涨至对外贬值的同等程度,一般需要两、三年的时间。 这一“时间差”的存在,就为以货币对外贬值为手段来促出或抑进提供了可能。

2.对方国家不采取同样的措施和其他报复性措施。 如果对方国家相应采取货币贬值措施,那么本国外汇倾销的作用也就被抵消了。 如果对方国家采取提高关税,增征进口附加税等报复性措施,也会对外汇倾销起抵消作用。

3.外汇倾销不能对本国所有出口商品的出口都起到促进作用,它只能促进那些外国需求弹性较大而本国供给弹性也较大的出口商品的出口。同样,外汇倾销也不能对所有进口商品的进口都起抑制作用,它只能抑制那些本国需求弹性较大且外国供给弹性也较大的进口商品的进口。 把这两个条件综合起来,被称为“马歇尔—— 勒纳条件”,就是进口需求弹性和出口需求弹性之和必须大于1,用 Ex 表示进口需求弹性,用Em表示出口需求弹性,则马歇尔—勒纳条件可表示为:

│Ex│+│Em│>1

(七) 其他鼓励出口的政策措施

1.政府积极参与对外贸易,努力改善贸易环境其作法主要有以下几种:

(1) 积极参加国际性的经济、金融和贸易组织,如国际货币基金组织、国际复兴与开发银行、W T O 等。

(2) 成立和参加地区性的经济贸易组织(集团),相互给予贸

易优惠待遇。

(3) 签订贸易协定,保证贸易的稳定发展。

(4) 发达国家与发展中国家按照第二届联合国贸易与发展会议通过的枟普遍优惠制决议枠,发展双边之间的贸易关系。

(5) 参加各种商品协定与生产国组织,维护和发展贸易利益。

2.促进出口的组织措施

(1) 成立专门组织机构,研究、制订和修改出口战略和措施, 加强宏观指导和控制。

(2) 建立和扩大商业情报机构,加强对出口商的商业信息服务工作和咨询工作。

(3) 组织和协助厂商、建立海外贸易中心或举行贸易展览会或博览会。

(4)组织和协助贸易代表团出访和接待官方或私人贸易代表团来访。

(5)组织对成绩卓著品出口厂商的评奖活动。

3.扶植出口企业和贸易公司

为了扩大出口,需要有一批确有竞争能力的出口企业,对这些企业国家给予财政上的支持和资助。 例如韩国把出口额为 100万~1000万美元的1000家企业作为骨干出口企业,国家给予财政上的优惠和资助,其目的是使上述企业的出口比率(出口额占总产值的比率)提高到30%以上,使之成为韩国扩大出口的中坚力量。与此同时,各国日益重视出口贸易公司的作用,不少国家和地区正在参考日本“综合商社”的经验,积极扶植本国的贸易公司。

词条应用 鼓励出口

词条来源 《国际贸易理论基础与实务》赖景生/主编